海南是中国最大的胡椒生产省份，种植面积和产量均占全国85%以上，更是世界白胡椒主要产区，胡椒产业已成为海南特色农业的重要支柱、农户增收的重要渠道，也是自贸港农业高质量发展的重要抓手。截至2024年末，海南胡椒种植面积达29.97万亩，总产量3.71万吨，近年来在标准化生产、品牌培育、产业集群建设等方面取得显著成效，但产业发展中“大而不强”、种植效益偏低、抗风险能力弱等突出问题仍未破解。在政协第八届海南省委员会第四次会议上，海南省政协委员、九三学社省委副主委、海南大学食品科学与工程学院教授李从发，提交了《关于海南胡椒产业高质量发展的提案》，立足海南胡椒产业发展实际，直面痛点难点，结合自贸港政策优势，提出系统性优化建议，为推动海南胡椒产业提质增效、增强核心竞争力发声。

李从发长期深耕食品科学与工程领域，对海南特色农业发展有着深入的研究和调研，他在提案中详细梳理了海南胡椒产业近年来取得的发展成效。目前，海南已建成4个高标准胡椒加工厂，为产业标准化加工提供了坚实支撑；制订出台海南省地方标准《农产品全产业链生产技术规范胡椒》和农业行业标准《胡椒栽培技术规程》，推动产业生产走向规范化、标准化；“大坡胡椒”成功入选2024年农产品精品培育计划和国家知识产权局地理标志实施保护工程，品牌影响力逐步提升；建成海南国际胡椒交易中心平台数字云图，搭建起数字化交易桥梁；成功创建海口市琼山区省级产业园和海南省胡椒优势特色产业集群，产业集聚效应初步显现，为产业高质量发展奠定了良好基础。

但李从发也清醒地认识到，尽管海南胡椒产业规模位居全国首位，但与高质量发展要求、国际先进水平相比，仍存在诸多突出问题，制约了产业潜力的充分释放。

一是产业“大而不强”，市场话语权不足。我国每年胡椒需求量在7到9万吨，而国内总产量不足4万吨，市场缺口明显。作为国内胡椒主产区，海南却并非出口主贸易区，胡椒市场占有率偏低，在全国乃至全球胡椒贸易中缺乏主动权和议价权。随着海南自贸港封关运作，“零关税”政策落地实施，海南胡椒将直接面临东南亚胡椒的冲击，市场竞争压力进一步加大。

二是种植效益偏低，资源退化问题突出。海南胡椒种植以分散小农户自主经营为主，土地碎片化严重，规模化、集约化程度低，呈现“小、散、弱”的发展格局。更值得关注的是，现存胡椒园中，连续种植20年以上的超过50%，连续种植40年以上的超过10%，长期连作导致植株产量、抗病性、抗逆性等农艺性状逐渐退化，土壤理化性质恶化，胡椒瘟病、根腐病等病虫害高发，进一步加剧了产量与品质的双重损失，制约了种植效益的提升。

三是抗灾能力薄弱，台风影响损失惨重。海南地处台风多发区域，台风对胡椒产业的冲击尤为明显。2024年9月，超强台风“摩羯”在海南登陆，登陆点及途经区域多为胡椒主产区，其中17级风圈覆盖的文昌北部和中部、海口中部为重灾区，六成以上胡椒植株冠幅叶片脱落，植株折断倒伏率达30%；12级以上风圈影响的文昌南部、海口南部、定安北部和琼海北部为中等受灾区，植株折断倒伏率达15%，给胡椒产业带来巨大经济损失，凸显出产业抗灾能力的薄弱。

四是销售渠道狭窄，市场竞争力不强。目前，海南胡椒主要销往国内广西玉林、河北安国等香料交易低端市场，产品价格低廉，附加值不高。反观柬埔寨“贡布胡椒”，已出口至法国、日本、美国、中国等30多个国家，在米其林星级餐厅和高端香料市场中享有盛誉，形成了鲜明对比。海南胡椒在经营模式、品牌理念、产品品质和价格定位上，与国际高端胡椒仍存在较大差距，难以满足高端市场需求，市场竞争力有待进一步提升。

结合海南自贸港政策优势和胡椒产业发展实际，李从发委员在提案中围绕推动胡椒产业高质量发展，提出四项具体建议，精准破解产业发展痛点，推动海南胡椒从“规模优势”向“质量优势、效益优势、品牌优势”转变。

一是加强种苗培育与标准化种植技术推广，夯实产业发展基础。加快优质种苗繁育体系建设，建立规模化种苗繁育基地，满足灾后恢复生产和产业规模化发展的种苗需求；制定《海南胡椒优质种苗生产技术规程》，对种苗生产、检疫、销售全流程进行标准化管理，保障种苗质量。在文昌、琼海等传统主产区，大力推广“起垄栽培+滴灌节水+绿色防控”技术模式，提升种植精细化水平；组建省级胡椒产业技术服务团队，为农户和种植基地提供技术指导；开发“海南胡椒”智慧农业平台，整合土壤墒情监测、气象预警、病虫害AI识别等功能，实现灌溉、施肥自动化控制，提高水肥利用效率，推动传统种植向智慧种植转型。

二是延伸产业链条，提升产品附加值与综合效益。加强新工艺、新设备推广应用，推广机械脱皮、鲜果全利用等新技术和环保型胡椒干燥设备，推动胡椒副产物综合利用开发，提高资源利用率；支持企业引进先进加工设备和技术，提升加工自动化水平和产品质量稳定性。鼓励企业加大研发投入，重点开发胡椒油树脂、胡椒碱、胡椒精油等高附加值产品，拓展胡椒在食品调味、医药保健、日化用品等领域的应用，推动产业从“初级加工”向“精深加工”转型。扶持一批技术先进、带动能力强的胡椒加工龙头企业，鼓励企业建立“企业+基地+农户”的利益联结机制，实现企业、基地与农户共赢，提升产业集约化水平。

三是用好自贸港政策红利，发展外向型加工和贸易，拓宽产业发展空间。充分利用RCEP与海南自贸港政策叠加优势，发展胡椒精深加工产业，产品销往内地市场，打造“采购越南印尼原料—海南初精深加工—内地销售”的产业模式；构建集“种植、加工、仓储、展示、交易”于一体的国际胡椒贸易专业市场，提升海南在全球胡椒贸易中的地位。主动邀请国内外胡椒加工和贸易巨头布局海南，建设以胡椒为核心，链接国际和国内市场，涵盖人财物、产供销的香辛料对接平台，推动海南成为全球胡椒贸易的重要节点。

四是强化品牌引领，提升市场竞争力与文化内涵。建立覆盖加工环节的质量安全标准体系和产品追溯体系，推行“一品一码”质量追溯系统，实现产品从田间到餐桌的全程可追溯，增强消费者信任度。加大“海南胡椒”品牌宣传推广力度，通过主流媒体、新媒体平台、行业展会等多种渠道，讲好“海南胡椒”故事，提升品牌知名度、美誉度和忠诚度；对标国际高端胡椒品牌，优化产品包装设计，提升产品档次。拓展胡椒文化旅游与体验消费，在胡椒主产区打造集种植观光、科普教育、加工体验、产品品鉴、购物于一体的胡椒文化旅游基地，开发胡椒主题文化旅游产品，推动“农业+文旅”深度融合，丰富产业内涵，提升产业综合效益。

李从发表示，胡椒产业是海南极具特色和潜力的优势农业产业，关乎农户增收、乡村振兴和自贸港特色农业高质量发展大局。推动海南胡椒产业高质量发展，既是破解当前产业发展困境、增强产业核心竞争力的迫切需要，也是立足自贸港政策优势、打造特色农业品牌、助力乡村振兴的重要举措。海南拥有得天独厚的自然条件和自贸港政策红利，只要相关部门高度重视、协同发力，细化落实各项建议，补齐产业发展短板，强化科技赋能、品牌引领和产业链延伸，就能推动海南胡椒产业实现提质增效，让这一“海南特色”走出海南、走向世界，成为自贸港特色农业高质量发展的闪亮名片，为乡村振兴和自贸港建设注入坚实力量。

来源：消费日报网（http://www.xfrb.com.cn/article/dflh/10021338949043.html）