、

强国必先强农，农强方能国强。今年中央一号文件明确提出，以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力，首次提出了“发展农业新质生产力”。

何为农业新质生产力？如何加快培育农业新质生产力，赋能乡村全面振兴？近日，本报记者邀请农业领域的民主党派专家结合自身工作谈科技、话农事，为加快建设农业强国建言献策。

把握农业新质生产力的深刻内涵

记者：如何理解农业新质生产力的内涵？农业新质生产力有什么特点？

张弓：农业新质生产力是新质生产力在农业领域的体现，这也是农业现代化发展过程中的必然趋势，其强调在传统农业发展形态的基础上，通过引入科技创新、技术变革、现代化管理模式等，实现农业生产效率的提升、资源利用的优化以及环境可持续的改善。

农业新质生产力的特点有创新性、高效性、绿色性、安全性、优质性等。创新性体现在农业新质生产力依托于科技创新的投入，带动农业产业结构的优化升级，培育出新的农业产业业态；高效性体现在以技术变革为动力，提高农业生产各个环节的利用效率，降低生产成本，助力农民增收；绿色性体现在注重低碳环保，减少化肥农药等污染物的使用；安全性强调农业生产安全、农产品质量安全；优质性体现在对农产品品质的追求和提升，要满足消费者对高品质、多样化农产品的需求，提高农业综合效益。

过建春：农业新质生产力的内涵是通过技术变革和创新驱动促使农业生产可能性边界外移，实现农业全要素生产率的系统性提升。

农业新质生产力受自然规律和环境因素的影响较大，具有跨学科、跨链条、跨产业的特性。农业新质生产力构建不仅是依靠科技进步、技术创新提高生产力的过程，更是重构人与自然关系的实践，为农产品量和质的提升、粮食安全、乡村振兴、生态环境保护、全球碳中和目标实现等提供保障。农业新质生产力所产生的价值具有多元性，不仅仅创造经济价值，更兼具生态价值、美学价值、文学价值、休闲游憩价值等。

陈全家：农业新质生产力是以科技创新为核心驱动力，通过引入现代技术（如大数据、人工智能、生物育种等）、优化生产要素组合（劳动者、劳动资料、劳动对象）以及创新组织形式，推动农业生产效率、资源利用率和可持续发展能力全面提升的先进生产力形态。其核心在于以“新”促“质”，即通过技术突破和要素重组，实现农业从传统粗放型向智能、绿色、高效方向的转型。

农业新质生产力具备四个特点：一是科技密集性，依赖生物技术、智慧农业装备等前沿科技。例如，新疆棉花产业通过无人机植保、遥感监测等技术实现精准作业。二是生态导向性，强调绿色生产。如节水灌溉、减少农药的使用，契合新疆干旱地区棉花种植的可持续发展需求。三是产业链融合性，推动农业与二、三产业深度融合。如农业新质生产力助力棉花从种植到纺织加工的全链条增值。四是地域适应性，需因地制宜。如新疆棉花产业需结合光热资源丰富但水资源匮乏的特点，发展耐旱品种和智慧灌溉技术。

记者：今年中央一号文件首提农业新质生产力，这释放了什么信号？发展农业新质生产力有哪些重要意义？

张弓：今年中央一号文件首提农业新质生产力意味着未来农业的发展将更加注重科技创新的引领作用，通过现代生物技术、人工智能、数字技术等前沿科技的应用，推动农业向智能化、数字化、绿色化方向转型。这既是我国推进农业现代化进程必经的阶段，也是助力乡村振兴、保障国家粮食安全的必然选择。

过建春：首提农业新质生产力标志着我国农业发展迈入以科技创新为核心驱动力、以科技创新引领先进生产要素集聚的新里程、新阶段。这意味着我国农业发展路径、发展方式、重要着力点的战略转变，不仅是对传统农业主要依赖资源投入增长模式的突破，更是从顶层设计层面为我国农业现代化、农业强国建设以及乡村全面振兴指明了前进方向。其深远意义体现在以科技创新驱动农业生产力重构，以绿色高效助力农业强国和可持续发展目标，以数智融合赋能乡村全面振兴以及为我国应对全球农业竞争、破解发展瓶颈提供了战略选择。

解锁新质生产力跃升密码

记者：我国发展农业新质生产力面临哪些难题，如何解决？

张弓：我国农业新质生产力发展还面临一系列难题，比如，农业科技创新各自为战、低水平重复、滞后性强和转化率不高等，“小、散、乱”引致农业生产组织的规模化、专业化程度不高，耕地细碎化和分散化带来的农业生产规模不经济和资源配置效率较低，农业劳动力老龄化导致农民生产经营能力不足、乡村发展内生动力不足等。

建议一方面探索建立健全农业科技研发的协同机制，建立相关农业科学技术研发与应用领域联系网络等协作交流平台，引导不同领域的农业产学研加强合作，实现科学研究、技术开发与应用目标全程紧密结合，提升科技研发成果应用成功率；另一方面，大力发展农业生产社会化服务。农业生产社会化服务是小农户有机衔接现代农业的重要途径，它通过提升农地规模经营水平、促进农业技术进步、优化劳动力配置，促进农业新技术、新品种、新模式的采纳和运用，进而推进农业新质生产力的发展。同时，要积极培育新农人，完善乡村人才培育和发展机制，实施乡村人才支持计划，加强农民技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。

陈全家：当前发展农业新质生产力核心种源依赖进口、农机装备智能化不足、新技术成本较高、基层农技推广体系薄弱等困难。建议强化政策支持，设立专项基金支持种业研发；创新金融工具，推广“科技e贷”等产品，降低农户技术应用成本；培育新型主体，通过合作社整合小农户，推广智慧农业托管服务。

记者：农业科技成果转化过程中，存在哪些障碍？如何加快农业科技成果落地生根、开花结果？

张弓：一是科技人员对转化认识不足，只重科技成果产出，而轻科技成果转化，将科技成果停留在职称晋升、项目申报方面；二是科研与推广融合不深入，农业科技人员与农技推广人员的合作缺少连续性、长期性，不利于农技推广人员及时向农业科技人员反馈生产实践过程中遇到的困难；三是缺少客观、专业、全面的农业科技成果平台为成果转化服务，这影响到供需双方科技成果信息的掌握和交易。

建议一是加大成果转化培训宣传，需要地方政府科技部门、农业部门积极组织开展有关政策和动态的宣传，多途径开展产学研合作，促进农业科技人员将科技成果向企业、农业推广单位转化。二是加强产研融合，需要科技部门、农业部门通过联合制定项目规划，设立农业科技成果创新和转化推广基金，将科研院所、农技推广站、企业、合作社各自优势发挥出来，将新技术、新品种等农业科技成果转化应用到生产实践中。三是加快平台建设，为科研院所、企业等农业科技成果供求主体构建农业科技成果转化专业化平台，采用政府推动、市场引导、企业化运作的农业科技成果转化新模式，为供需双方提供科技成果转化信息和市场动态。

陈全家：农业科技成果转化的难点主要体现两个方面，一是供需脱节，科研方向与农民实际需求不匹配，如部分技术成本过高；二是推广体系薄弱，基层农技站人员不足。为此，要进行需求导向研发，建立农民参与式科研机制，如科研机构可联合农民试验新品种；要进行数字化推广，利用短视频平台和农业智慧服务App普及技术；要运用金融助力农业成果转化，设立成果转化保险，降低推广风险。

以新质生产力引领种业振兴发展

记者：结合实践，谈谈如何深入实施种业振兴行动？

过建春：农业新质生产力的构建在很大程度上需要通过对动植物的遗传性状的认识和改良以及对其生长发育环境的改善来提高产出和改善品质。从这个意义上来说，良种是农业新质生产力的内核和内因，种业具有非常关键的作用。随着崖州湾国家实验室的建立运行和南繁硅谷建设规划的逐步实施，我国正通过深化科技协同、产业链整合和国际化布局，加速构建种业新质生产力。

目前，我国种业科技创新仍面临多重瓶颈：一是种质资源挖掘与保护不足，部分核心种源依赖进口，本土种质资源利用效率偏低；二是技术链依然存在短板，基因编辑、分子育种等前沿技术应用深度不足，与发达国家仍然存在一定差距；三是产学研协同机制不完善，企业创新主体地位未充分激活，产业融合程度低，科技成果转化率不足，产业链上下游脱节问题明显；四是国际科技合作有待加强。

建议聚焦种业国际前沿技术，抢占智慧育种制高点，推动生物技术与信息技术的深度融合，构建“智能设计—精准验证—高效推广”的智慧育种体系，提升研发效率。同时围绕产业链配置创新链，激活协同创新生态，以种业为纽带，推动“科研—制种—推广—市场”全链条创新资源整合，创新科技人才使用机制、资源设施共享机制和产学研合作机制。企业在品种培育与创新中起主导作用，要让企业在种业振兴中“唱主角”，构建政产学研用相结合的种业科技创新体系，破解科研生产“两张皮”，建立以市场需求为导向的育种机制，支持育种企业开展数智化升级改造。继续深化开放合作，构建全球种业枢纽，借助海南自贸港政策优势，在海南构建全球种业国际合作枢纽，加强国际种业合作，支持南繁硅谷探索“海外试验站+本地化推广”模式，支持种业科技企业在东南亚、非洲等地建立试验基地。政策方面，要打造种业创新“热带雨林”，支持海南出台更多种业支持政策，如设立更多种业发展基金、对生物育种企业给予税收减免等，为种业发展营造良好环境。

陈全家：种业是农业的“芯片”，以棉花为例，新疆棉花产业曾因抗虫棉技术突破实现飞跃，但部分高品质棉花仍依赖进口，制约了产业升级。建议加强政策保障支持，完善种业知识产权保护，激励企业投入研发，同时在技术攻关上发力，依托新疆农业大学等高校和科研机构，开展基因编辑育种，培育抗旱、抗病棉种；还要产学研协同发力，建立“企业+高校+农户”合作模式，加速良种推广。

更多声音

民建江西省委会副主委、江西农业大学副校长刘木华：当前，我国发展农业新质生产力面临一些困难。例如，虽然高标准农田建设持续多年，但相对发展农业新质生产力的需求仍然存在很多问题，包括水利、机耕道、田块农业基础条件不足等。人才方面，包括研究和制造出新质生产力产品的科技人员，以及新质生产力的应用人才也存在较大缺口。

建议一是要大抓高标准农田建设质量，同时针对经济作物生产用地提高“宜机化”水平；二是要大力创制农业产业所需的新质生产力产品，加快农业人工智能以及其他新质生产力应用人才的培养。此外，还要在农业信息精准传感、农业大模型、无人化农业生产关键技术与智能农机装备等方面发力，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景，大力支持发展智慧农业。

民革党员、浙江省宁波市莫笑农农业科技有限公司负责人汪琰斌：我是一名青年农创客，主要从事农业一线生产并建设农事服务中心。结合实践，我认为农业新质生产力具体体现为技术赋能、产业融合、生态友好，例如：使用植保无人机等智能化农机设备实现精准控肥减药，通过农产品加工延伸产业链并以农事服务中心为枢纽辐射带动周边农户，推广本地优质品种和绿色种植技术等。

在农业科技成果转化过程中，会面临技术“水土不服”、推广成本高等难点，建议发挥农事服务中心优势，实施共享模式、订单带动策略，形成“技术推广-产业增值-农民受益”的良性闭环，同时联合政府、企业、科研机构构建支撑体系，加快农业科技成果落地。

作为宁波市农创客发展联合会会长，我会继续组织开展沙龙座谈等“技术共享+经验互助”交流活动，引导更多青年人加入农业队伍，提升农民对产业链价值的认知和参与度。（记者/赵亮）

来源：团结报2025年05月15日版面